Работы по добыче сырья ведутся крайне неэффективно

Отсутствие должного контроля со стороны государства за имуществом компаний, ведущих разработку нефтегазовых месторождений на основе cоглашений о разделе продукции (СРП), приводит к огромным потерям казны. К таким выводам пришли эксперты Счетной палаты РФ (СП).

На очередном заседании коллегии СП было отмечено, что по условиям действующих СРП ("Сахалин-1", "Сахалин-2" и "Харьягинское СРП") создаваемое в ходе их реализации имущество становится собственностью компании-операторов, но после возмещения государством полной стоимости затрат право собственности на это имущество переходит РФ. Однако проверка показала, что, несмотря на полную компенсацию возмещаемых расходов, имущество в собственность государства не было передано. Более того, целые имущественные комплексы, созданные операторами проектов, нигде не учтены и не зарегистрированы и эксплуатируются без правоустанавливающих документов, что создает риски их утраты.

"Вместо того чтобы приобретать имущество с последующей передачей его в собственность государству, они арендуют его по ценам, сопоставимым с ценой покупки", — констатировал аудитор СП Александр Жданьков. В качестве примера бесхозяйственного отношения он привел ситуацию с арендой оператором "Сахалина-2" квартир для своих специалистов. На сегодняшний день компанией арендуется 234 квартиры, что обходится примерно в 6 миллионов долларов в год. При таких ценах на аренду уже за первые три года было потрачено столько, сколько эти квартиры стоят.

Особой критике на Коллегии подверглась деятельность операторов проектов в части их отношения к возмещаемым расходам. "Операторы проектов не требуют от подрядчиков устранения недостатков в гарантийные сроки, не выставляют претензии за срыв работ. В результате за все расплачивается государство", — резюмировал Жданьков. Кроме того, по всем СРП существуют проблемы по формированию средств на ликвидацию последствий проектов после их завершения, и если сейчас не решить эту проблему, в будущем расходы лягут на федеральный бюджет и нивелируют полученный от проекта доход.

Были названы и другие примеры нерационального хозяйствования.

На сегодняшний день в России действуют три соглашения о разработке месторождений углеводородного сырья на условиях раздела продукции ("Сахалин-1", "Сахалин-2" и "Харьягинское СРП"). За весь период реализации этих соглашений было добыто 103 миллиона тонн нефти с конденсатом и 71,9 миллиарда кубометров газа, а также произведено 36,9 миллионна тонн сжиженного газа. Совокупные затраты с начала работ составили более 55 миллиардов долларов, из них 49 миллиардов было компенсировано государством. Доход государства за указанный срок составил более 16 миллиардов долларов.