Российские бизнесмены попросили правительство обнулить НДС
для внутренних авиаперевозок — тему подняли на встрече предпринимателей с премьером
Дмитрием Медведевым в ходе инвестиционного форума в Сочи. Такое решение снизит цены
на авиабилеты. Пойдет ли на такой шаг государство, и станут ли дешевые билеты
драйвером внутреннего туризма?
Бизнес пересадит россиян на самолеты?
«Вопрос непростой, но, по крайней мере, была дискуссия, и формат
обсуждения говорит о том, что правительство понимает», — прокомментировал
инициативу в кулуарах форума Виктор Вексельберг, владелец «Реновы». В состав
«Реновы» входит группа «Аэропорты Регионов», управляющая аэропортами в
Екатеринбурге («Кольцово»), Самаре («Курумоч»), Нижнем Новгороде («Стригино») и
«Платовым» в Ростове-на-Дону.
Глава «Опоры России» Александр Калинин заявил в Сочи, что предприниматели
интересуются, почему билет из Новосибирска в Сочи и обратно стоит столько же,
сколько полноценный пятидневный тур в Таиланд, в который входит не только
перелет, но и проживание с питанием. Чтобы этого не было, считает Калинин,
стоило бы убрать НДС на внутренние перелеты.
Истории с льготами по НДС для авиаперевозчиков на внутренних
воздушных линиях давняя, отмечает ведущий эксперт Института экономики
транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Андрей Крамаренко. Основной аргумент
сторонников обнуления ставки — необходимость выравнивать конкурентное поле с
международными перевозками и с железнодорожным транспортом, где как раз НДС
равен нулю.
Пока основными «достижениями» в этом вопросе можно считать
снижение с 2015 года НДС на внутренних линиях до 10%, обнуление ставки для
международных перелетов и введение нулевой ставки в Калининграде с 2018 года. До
1 января 2019 года также действует нулевая ставка НДС на авиаперелеты в Крым.
Известно, что за обнуление НДС для внутренних перевозках
выступали ранее Минтранс и Федеральная антимонопольная служба. В
антимонопольном ведомстве указывали, что отсутствие такой наценки поможет
снизить стоимость билетов и нарастить дивиденды «Аэрофлота» в пользу
государства.
Почему государство против дешевых авиабилетов
Однако идея была в свое время отвергнута Минфином,
представители которого заявили, что не считают целесообразным обнуление НДС для
всех региональных полетов. На этот шаг министерство не пошло даже в кризисные
2015-2016 годы, когда в отрасли наблюдался серьезный спад.
По мнению Минфина, полностью льготный налоговый режим не
решит проблемы авиаперевозчиков и такую поддержку стоит оказывать только
точечно. Исполнительный директор агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев считает,
что сейчас Минфин также вряд ли согласится лишиться поступлений в бюджет.
Налог на добавленную стоимость в структуре налоговых
поступлений занимает третье место после НДФЛ и НДПИ и приносит в казну около 3
триллионов рублей, В правительстве ранее подсчитали, что от продления льготы на
НДС по авиаперевозкам бюджет недополучит в 2018 году около 32 миллиардов
рублей.
Власти считают, что авиакомпании уже вышли из кризисного
периода. Авиаперевозки получили поддержку за счет удорожания зарубежного
туризма и частичной переориентации россиян на отдых внутри страны. Впрочем,
даже если инициатива реализуется, вряд ли она приведет к существенному
увеличению пассажиропотока, считают аналитики.Отменен бесплатный багаж для невозвратных авиабилетов
Естественно, что удешевление билетов обрадует тех, кто уже
активно летает. Но прогнозировать существенное увеличение пассажиропотока можно
будет только после роста доходов граждан. Между тем в 2017 году реальные
располагаемые денежные доходы россиян снизились на 1,7% по сравнению с
предыдущим годом, свидетельствуют данные Росстата.
Олег Пантелеев считает, что самым вероятным сценарием в
итоге станет «точечное» обнуление НДС от правительства. Льготы смогут получить
некоторые местные линии или удаленные регионы — например, Дальний Восток. «Что касается развития туризма
внутри страны, то чудес ожидать не стоит ни при каких ценах на авиабилеты», — подчеркнул
он.
В 2017 году российские авиакомпании перевезли около 105
миллионов пассажиров — это на 20% больше, чем в 2016 году, сообщал ранее глава
Минтранса Максим Соколов. На международных перевозках рост составил почти треть
— 32%, а количество выездных туристов превысило 42 миллиона человек. На внутренних
авиалиниях рост пассажироперевозок составил всего 11%.
