«Рыночные» иностранцы не спешат прощаться
Хотя до 1 апреля осталось чуть больше недели
1 апреля для иностранных торговцев наступит время «Ч». Даже те, кто с трудом объясняются по-русски, выговаривают «постановление 683», в соответствии с которым с этого дня иностранным гражданам запрещено осуществление розничной торговли. Исключение сделано только для иностранцев, занимающихся продажей автотранспортных средств и мотоциклов, их деталей, узлов и принадлежностей, а также моторного топлива для этих изделий.
Состояние дел на рынках недавно стало предметом обсуждения в правительстве. Премьер Михаил Фрадков, подводя первые итоги миграционно-рыночной реформы, заявил, что в целом доволен борьбой с мигрантами в торговле. Однако всегда радикальный министр экономики Герман Греф на этот раз высказался критично. По его словам, квоты, предназначенные для российских частных производителей не выбраны и на 30 процентов, а 60 процентов мест, закрепленных на рынках за фермерами, пустуют.
У нас ситуация другая. В отличие от столицы, где прошлой осенью 50 процентов торговых мест на рынках было зарезервировано для местных товаропроизводителей, таких революционных шагов в Новосибирске не предпринималось. Пустые торговые места, да и то в сравнительно небольшом количестве, можно увидеть лишь на вещевых рынках «Невский», «Скинэр», где число иностранных торговцев превышало установленный с 15 января лимит в 40 процентов. Боясь штрафов, руководители рынков поспешно разорвали «лишние» договора. На остальных рынках мало что изменилось. Как и прежде, на Центральном рынке торгуют фруктами-овощами выходцы из Средней Азии, а на вещевых рынках смуглые торговцы продают дешевое барахлишко. Продолжает действовать и Хилокский рынок, благодаря чему цены на плодоовощную продукцию в Новосибирске заметно не подросли. Как сказали нам в Федеральной миграционной службе по Новосибирской области, в ближайшее время рынок должен изменить свой юридический статус — стать комплексом, оказывающим услуги для зарубежных предпринимателей, занимающихся внешнеторговой деятельностью.
— На 15 января на рынках города торговали 596 иностранных граждан, имеющих разрешение на право торговли. По данным на 15 марта их число составило 527, — говорит Константин Патрушев, начальник отдела миграционного контроля ФМС. — Как мы предполагаем, иностранцы будут работать до 31 марта. Каждый день — это прибыль, и раньше означенного срока уходить, похоже, никто не собирается.
По данным статистики, в сферах торговли и общественного питания заняты 27 процентов проживающих у нас иностранцев. Конкретной цифры не знает никто. В цифры миграционной службы попадают только те, кто получает разрешение на работу или попадается во время проверок. Контроль за рынками сейчас идет в усиленном режиме силами ФМС, милиции, сотрудников Роспотребнадзора. Последние интересуются у иностранцев, прежде всего, сертификатами на товар и наличием медицинских справок. Здоровы ли люди, отвешивающие нам фрукты, и что за товар, которым они торгуют, нам небезразлично. Правовая сторона работы иностранцев на ответственности милиции и ФМС. Только за два с половиной месяца этого года, по словам Константина Патрушева, сотрудниками ФМС в области было проверено 4944 объекта рыночной торговли. Выявлено 1236 нарушений, в том числе, правил пребывания иностранных граждан на территории России и незаконной трудовой деятельности. Общая сумма наложенных административных взысканий составила 7 млн 705 тысяч рублей. В числе оштрафованных оказались 103 работодателя, незаконно привлекших иностранную рабочую силу, и 26 должностных лиц дирекций рынков. Как говорит г-н Патрушев, нарушения были выявлены практически на всех рынках: «Мы не стремились непременно кого-то наказать. С первого дня ограничения доли иностранных граждан в розничной торговле директора рынков получили от нас всю информацию: какие меры должны быть приняты, что мы будем проверять и за что наказывать. Установленная законодательством доля иностранных граждан на рынках в 40 процентов была соблюдена. А с 1 апреля с иностранцами в розничной торговле мы прощаемся».
Не торопясь уходить с рынков, многие иностранцы надеются на слова министра экономики, сказанные Грефом еще в январе, о том, что окончательное прощание, возможно, придется отложить. К этому подталкивает и сегодняшняя ситуация на столичных рынках. Как все будет, узнаем очень скоро. Во всяком случае, увеличение миграции из ближнего зарубежья уже факт. На 15 марта 2006 года в области было выдано 725 разрешений на работу для мигрантов из дальнего зарубежья и 440 — для мигрантов из стран — бывших республик СССР. А в этом году на 20 марта ФМС по Новосибирской области иностранцам из ближнего зарубежья выдало уже 4715 разрешений.
