Фото: © Владимир Сараев, Sibnet.ru

Ровно два года назад, 6 апреля 2014 года, новосибирцы выбрали мэром коммуниста Анатолия Локтя. Своими мнениями о достижениях и неудачах на посту градоначальника поделились с Sibnet.ru новосибирские политологи и сам Локоть.

В 2014 году на мэрских выборах в Новосибирске развернулась ожесточённая борьба. После того, как с поста главы города ушёл, казалось бы, бессменный Владимир Городецкий, позже ставший губернатором, его место временно занял первый зам Владимир Знатков.

Многие делали ставки именно на его победу, также серьёзную конкуренцию коммунисту, депутату Госдумы Локтю составлял ещё один опытный чиновник — Андрей Ксензов. Кроме того, в предвыборной гонке участвовали несколько кандидатов-фриков — например, рок-музыкант Сергей «Паук» Троицкий.

Локоть одержал победу с результатом в 43,75 %, обогнав ближайшего конкурента, единоросса Знаткова, почти на 5%. Многие горожане позже признавались, что голосовали не за КПРФ, а против «Единой России», в надежде на кардинальные перемены, которые пообещал новый «красный» мэр.

А ПЫЛЬ ОСТАЛАСЬ

«Есть определённые успехи, есть достижения, решения непростых задач городских. Но это не лично моя заслуга, а заслуга в целом команды. Одному поднять такую махину, как город Новосибирск, просто невозможно», — сказал Локоть, отвечая на вопрос Sibnet.ru об итогах двух лет в кресле мэра.

По мнению главы городской администрации, в числе его заслуг — новые правила землепользования, призванные бороться с одной из серьёзных проблем Новосибирска — точечной застройкой, мониторинг зелёных зон города, рекордные цифры по количеству сдачи жилья.

«Сколько сомнений было сказано: приходит новая команда, мэр, который имеет только политический опыт, хозяйственного опыта нет, сейчас остановятся все стройки… Что мы имеем по итогам? Мы имеем по итогам: два года подряд рекордное количество квадратных метров сданных. Сектор работает, активно работает», — отметил мэр.

Также он упомянул о строительстве новых детских садов, сданных объектах транспорта — Мочищенском шоссе и развязке на улице Петухова.

Самой серьёзной своей неудачей Локоть считает проблемы с финансами в городе, дефицит бюджета. «Бюджет — это основа всему, имеем маленький бюджет, имеем вот эти вот урезанные возможности, связанные руки практически. Сколько бы мы могли сделать ещё: развивать трамваи, наши зелёные зоны, дороги ремонтировать масштабнее гораздо, реконструкцию и капитальный ремонт действующих школ (выполнять). Наши возможности бюджетные, они, к сожалению, не увеличились, они существенно ужались. Это системная проблема, я абсолютно откровенен, честен, всё остальное — её производные», — пояснил градоначальник.

Кроме того, он вспомнил, что в начале своего срока пообещал сразу же заняться проблемой пыли в городе. «Я в первую очередь поставил вопрос — как убрать пыль. Он, признаю, до сих пор не решён», — сказал глава города.

ОТСУТСТВИЕ СОБЫТИЙ — УЖЕ УСПЕХ

«В принципе мэр — это фигура не политическая, а фигура, которая решает в основном хозяйственные вопросы. По большому счету, отсутствие каких-либо крупных негативных событий — это всегда успех … Никаких существенных провалов за два года не случилось. Это можно записать в плюс», — сказал об успехах Локтя декан факультета политики и международных отношений Сибирского института управления Сергей Козлов.

Как считает доцент кафедры политологии, социологии и права НГПУ Максим Петренко, в нашей стране в ситуации Локтя изменения были невозможны в принципе.

«Локоть продемонстрировал свою лояльность власти, за что и получил мандат доверия со стороны Кремля. Все эти обещания, которые он делал, остались обещаниями. У нас регион не обладает теми возможностями, как, например, в США, чтобы действительно последовательно реализовывались предвыборные обещания. У нас возможны перемены к лучшему, связанные с переменами в Кремле, а не с переменами на региональном уровне», — прокомментировал политолог.

Но, по мнению другого новосибирского политолога, Дмитрия Пучкина, Локоть смог достаточно успешно выйти из положения мэра-оппозиционера — не уйти из своей партии и не поссориться с «Единой Россией».

«Главное достижение, уникальное для России — это единственный мэр из крупных городов, выдвиженец КПРФ, на моей памяти, кто смог избежать такой опасной ситуации, которая была с такими мэрами. Они были вынуждены покинуть КПРФ и перейти в «Единую Россию», либо покинуть свой пост, либо отправиться в места не столь отдалённые», — пояснил Пучкин.

Он давил, что это следствие не столько умелых действий самого Локтя, сколько политической ситуации в стране в целом, которая сложилась после присоединения Крыма.

«Новосибирское отделение КПРФ было одним из самых оппозиционных в России, оно было вынуждено пожертвовать своей оппозиционностью. Это обеспечило (Локтю) лояльность со стороны губернатора и со стороны федеральной власти», — считает политолог.

БЕЗ КОМАНДЫ?

По словам Сергея Козлова, настоящего успеха Локтю за два года не удалось добиться в том числе и потому, что при нём не было обещанной «новой команды».

«Одновременно, насколько я помню, Локоть приходил и формировал свою команду … Речь шла о том, что произойдёт достаточно существенное обновление. В этом плане каких-то существенных прорывов, насколько я понимаю, добиться не удалось. Потому что муниципальная служба и весь этот чиновничий аппарат — машина достаточно рутинная и консервативная», — сказал политолог.

«Команда многопартийная, которая была сформирована при приходе в городскую власть — она фактически развалилась (Ксензов, Дьячков, Стариков). От той коалиции осталась только Терешкова. Здесь, конечно странная такая вещь — мэру не удалось привлечь в команду сильные управленческие кадры со стороны … Ему не удалось взять под настоящий контроль все районные администрации. Если бы мэр был единороссом, он давно бы поставил туда своих людей, а эти бы люди привели своих людей», — согласился с ним Пучкин.

По мнению Максима Петренко, мэру-коммунисту не удалось сделать ничего выдающегося именно из-за того, что он пытался выстроить отношения с партией власти. «Локоть действовал в рамках тех правил, которые диктуют Кремль, «Единая Россия». Он в непростой ситуации. Да, он ничего не сделал, но сложно сказать — это вина его или «Единой России»», — объяснил Петренко.

Политолог Пучкин, напротив, считает, что в жизни Локтя на посту мэра были конфликтные ситуации, но он смог выйти из них грамотно.

«Ему удаётся после обидных для него провокаций, которые были в связи с его конфликтом с организаторами Монстрации и руководителями Демкоалиции, больше таких реакций не допускать. И главное, за два года не обрасти такими публичными скандалами, которые его могли бы дискредитировать в глазах избирателей … Есть версия, что и конфликт с организаторами Монстрации и Демкоалицией — это была присяга на верность федеральным властям», — сказал собеседник.

Что касается проблем с бюджетом, политологи также склонны оправдывать мэра: по их мнению, виноват в ситуации не он.

«Реализовать задуманное можно, только если комплексную составлять программу коммунистам. Для этого надо менять налоговую систему, вводить прогрессивную систему налогообложения. Локоть — это не тот уровень, где можно ввести налоговую систему. Реально то, что говорят коммунисты, можно реализовать только в случае, если изменения, к которым они призывают, будут носить общенациональный характер», — считает Петренко.

«Тут, по большому счёту, оказался достаточно неблагоприятный сам по себе период — его вступление в должность совпало с существенным кризисом, и здесь какая-то доля ответственности с него снимается. Тем не менее, да, мы видим проблемы именно бюджета», — высказал мнение Козлов.

НА ПОСТ ГУБЕРНАТОРА?

По словам Пучкина, Локоть за два года проявил себя гораздо ярче, чем губернатор Владимир Городецкий, когда он занимал пост мэра.

«Городецкому потребовалось больше времени, чтоб получить такой политический вес, который получил Локоть. Как минимум, Городецкому понадобилось лет пять, Локтю — года два. При этом Городецкий был как бы вторым номером в команде исполнительной власти — первым был губернатор Виктор Толоконский. В области существует двоевластие управленческих команд, равновеликих по силам, несмотря на те потери кадровые, которые произошли за последний год в команде Локтя — в частности, уход из вице-мэров Андрея Ксензова», — считает политолог.

По его оценке, у мэра-коммуниста сейчас есть все шансы занять и следующее место Городецкого в случае, если он сам не решит идти на второй срок или не найдёт себе достойного преемника.

«Его (Локтя) успешность относительная шансы на продолжение карьеры повышает … Это делает Локтя кандидатом достаточно основательным и на пост новосибирского губернатора на будущих выборах, и по-прежнему делает неплохими его шансы, чтобы стать если не руководителем КПРФ, то, как минимум, заместителем руководителя. Хотя это очень сложно в условиях той московской тусовки коммунистической, которая так сплотилась вокруг Геннадия Зюганова», — прокомментировал в свою очередь Пучкин.

Политолог высказал мнение «многих» о том, что Городецкий — не амбициозный губернатор, и продолжать свою карьеру пока не собирается. «Некоторые считают, что он не хочет избираться на второй срок. С другой стороны, нет кандидата, преемника реального. Если такой человек появится или у Владимира Филипповича появится желание продолжить карьеру, это может ухудшить позиции Локтя», — высказал прогноз собеседник.

В Новосибирске и области мэр и губернатор избираются сроком на пять лет. Соответственно, преемники Локтя и Городецкого станут известны только в 2019 году.